Waarom krijgen spelers onder de 24 jaar geen bonus bij Nederlandse casino’s?
De minimumleeftijd om legaal te kunnen gokken in Nederland is 18 jaar. Ben je tussen de 18 en 24 jaar? Dan val je in de groep ‘jongvolwassenen’. Je mag dan wel gokken, maar er gelden aanvullende regels en beperkingen die op jou van toepassing zijn. De belangrijkste beperking is dat je als jongvolwassene bij de Nederlandse casino’s geen toegang hebt tot casino bonussen, loyaliteitsprogramma’s of reclame-uitingen van (online) kansspelaanbieders.
Wat zijn de redenen voor deze regelgeving? In deze blog kijken we naar de achtergronden van deze wetten en waarom er is besloten om juist deze leeftijdsgroep extra te beschermen.
Daarnaast bespreken we ook hoe deze regels in de praktijk worden gebracht. Hoe controleren Nederlandse online casino’s of hun klanten tot de groep jongvolwassenen behoren? En wat zijn de gevolgen als een aanbieder zich niet aan deze regels houdt?
Verder zullen we ook de impact van deze regels onderzoeken. Werkt het? Beïnvloeden ze het gokgedrag van jongvolwassenen? Zijn er aanwijzingen dat deze beperkingen daadwerkelijk bijdragen aan een gezondere speelomgeving en het voorkomen van gokproblemen?
Inhoudsopgave
Regels voor bonussen bij Nederlandse casino’s
In Nederland gelden strenge regels voor reclame voor online casino’s en andere kansspelen. Bonussen worden door de overheid gezien als reclame en dus vallen ze onder dezelfde regelgeving die er vooral op is gericht om consumenten te beschermen en verantwoord gokken te bevorderen.
Er geldt in ons land een algeheel verbod voor kansspelreclames op TV, print en buitenreclames. Reclame via internet en social media is nog wel toegestaan en ook mogen casino’s nog bonussen en promoties aanbieden. Hiervoor gelden wel zeer strenge regels die zijn vastgelegd in artikel 2 Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen (Bwrvk).
Aanbieders moeten spelers bijvoorbeeld volledig informeren over de voorwaarden van hun bonussen. Alle bonusinformatie moet ook makkelijk vindbaar en eenvoudig te begrijpen zijn om misleiding te voorkomen.
De aanbieding van bonussen moet daarnaast zorgvuldig en evenwichtig zijn. Hiermee wordt bedoeld dat bonussen niet mogen aanzetten tot onverantwoord gokgedrag. Het creëren van een sterk gevoel van urgentie door middel van tijdelijke aanbiedingen of het aanbieden van cashback bonussen is daarom niet toegestaan in Nederland.
Bonussen en de communicatie over de bonus mogen verder niet gericht worden op de zogenaamde maatschappelijk kwetsbare groepen. Deze bevat minderjarigen, personen die risicovol speelgedrag vertonen én jongvolwassenen tussen de 18 en 24 jaar.
Ook de rolmodellen die online casino’s in hun marketing gebruiken, mogen niet jonger zijn dan 25. Die rolmodellen mogen verder minder dan 25%-30% bereik hebben binnen de risicodoelgroep. Met anderer woorden: minimaal 70% van de doelgroep van de bekende persoon moet 25 jaar of ouder zijn.
Hoeveel jongvolwassenen (tussen de 18 en 24 jaar oud) gokken in Nederland?
Uit de meest recente cijfers over hoeveel mensen gokken in Nederland blijkt dat jongvolwassenen tussen de 18 en 35 jaar de grootste groep online gokkers vormen. Het aandeel jongvolwassen spelers in 2023 is toegenomen van 21% in 2022 naar 30%.
Opvallend is dat jongeren maandelijks wel minder verliezen dan oudere spelers. Per gebruikt spelersaccount werd in de periode januari 2023 tot en met juli 2023 €132 per maand verloren. Voor jongvolwassenen was het gemiddelde maandelijkse verlies per actief account €59.
Jongeren zijn gevoeliger voor verslaving
Wetenschappers zijn het er over eens dat de hersenen van jongvolwassenen anders werken dan die van ‘volledige’ volwassenen (25 jaar en ouder).
Volwassenen gebruiken hun prefrontale cortex, het rationele deel van de hersenen. Dit deel neemt beslissingen op basis van ratio en houdt rekening met de lange termijn gevolgen. Jongvolwassen daarentegen verwerken informatie met hun amygdala, het emotionele deel van de hersenen.
Bij jongeren zijn de verbindingen tussen het emotionele deel en het deel dat beslissingen neemt, nog in ontwikkeling. Deze ontwikkeling verloopt niet altijd gelijkmatig. Daarom kunnen ze, als ze overweldigd worden door emoties, soms achteraf vaak niet uitleggen wat ze dachten. Dat komt omdat ze op dat moment meer voelden dan dat ze nadachten.
Uit onderzoek blijkt verder dat ‘short odd’ kansspelen, zoals online sportweddenschappen en casino spellen, verslavender zijn dan zogenaamde ‘long odd’ kansspelen, zoals loterijen.
Omdat hun controlesysteem dus niet zo goed werkt als dat van personen die volgroeid zijn, zijn jongeren gevoeliger voor kansspelverslaving. Impulsieve prikkels, zoals bonussen voor legale goksites, zullen jongeren dan ook sneller verleiden om te storten en te gaan spelen, zelfs als dat geen verstandige keuze is.
Hoe controleren casino’s of spelers tot de groep jongvolwassenen behoren?
Online casino’s zijn in Nederland verplicht om elke speler te identificeren.
Om een account te kunnen aanmaken bij een Nederlands casino moet je daarom eerst een iDIN check doorlopen. Hierin wordt middels je gegevens en je legitimatie geverifieerd wat je leeftijd is en of je inderdaad bent wie je zegt dat je bent.
Als uit deze verificatie blijkt dat je minderjarig bent, kan je account niet worden geactiveerd.
Tijdens de account verificatie wordt ook genoteerd of je tussen de 18 en 24 jaar oud bent. Het is vervolgens aan de aanbieder om in hun beleid te bepalen hoe zij deze spelers uitsluiten van bonussen. Ze kunnen deze spelers bijvoorbeeld meteen pertinent uitsluiten van alle mailinglists en communicatie.
Wat zijn de gevolgen als een aanbieder zich niet aan deze regels houdt?
Als een aanbieder zich niet aan de regels houdt, loopt het casino in kwestie het risico op de vingers te worden getikt door de Kansspelautoriteit (Ksa) die streng toezicht houdt op deze processen bij de Nederlandse casino’s.
In de handhaving van de bescherming van jongvolwassenen is de KSA onverbiddelijk en een overtreding van de regels wordt dan ook gezien als ernstig. Operators komen niet weg met een waarschuwing maar krijgen meteen een boete opgelegd.
De meest recent gepubliceerde boete bedroeg €400.000 en werd opgelegd aan Betent voor promotionele mails gericht op jongvolwassenen. In het verleden zijn vergelijkbare boetes opgelegd aan Bingoal en TOTO die via push berichten en e-mails reclame maakten voor hun online kansspelen onder jongvolwassenen.
Wat is de impact van de beperkingen op bonussen voor spelers jonger dan 24?
Hebben deze beperkingen op bonussen voor spelers jonger dan 24 al impact op de preventie van kansspelverslaving? De zorgen over meer gokverslavingen onder jongeren lijken alleen maar toe te nemen.
Volgens een brief gestuurd op 18 september 2023 door de Minister voor Rechtsbescherming aan de Eerste Kamer, is het echter nog te vroeg om te zeggen wat de gevolgen van de wetgeving zijn.
Hij geeft aan dat er in juli 2023 10.653 registraties in het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks) waren van personen tussen 18 en 25 jaar, ongeveer 23% van alle inschrijvingen. Dit toont volgens hem aan dat een significant deel van de jongvolwassenen actief gebruikmaakt van zelfuitsluiting als middel tegen gokverslaving.
De Kansspelautoriteit gaat zich in de nabije toekomst verder inzetten om de bekendheid van CRUKS te verhogen onder diverse doelgroepen. Daarnaast wil het verder voorkomen dat mensen met CRUKS toch gaan gokken bij casino’s zonder CRUKS check.
Welke andere maatregelen nemen online casino’s om jongeren te beschermen?
Verschillende aanbieders hebben, naast de wettelijke vereisten, zelf extra ook maatregelen ingesteld om jongvolwassenen (18-23 jaar) te beschermen.
Ze hanteren bijvoorbeeld een lagere stortingslimiet of verlieslimiet voor jongvolwassenen. Een ander voorbeeld is dat bepaalde aanbieders een blokkade hebben voor jongvolwassenen op het gebruik van credit cards.
Deze maatregelen gaan verder dan de huidige wettelijke eisen en tonen aan dat deze online casino’s actief willen bijdragen aan het voorkomen van gokproblemen bij jonge spelers.
De Nederlandse overheid overweegt nu het invoeren van overkoepelende speellimieten, vergelijkbaar met wat in andere Europese landen al gebruikelijk is. Dit zou betekenen dat er een algemene maximale limiet komt die geldt voor alle spelers en alle online casino’s, om zo gokverslaving onder jongeren verder tegen te gaan en een veilige speelomgeving voor alle spelers te garanderen.
Conclusie
Spelers onder de 24 jaar krijgen dus geen bonussen omdat dit volgens de wet niet mag. Dit is jammer, maar de regels zijn zo opgesteld omdat jongvolwassenen kwetsbaarder zouden zijn voor kansspelverslaving.
Het is nog niet duidelijk of de maatregelen echt helpen om gokverslaving onder jongvolwassenen te verminderen, dat zal op de lange termijn moeten blijken.
De maatregelen voor jongvolwassenen hebben in elk geval behoorlijk wat voeten in de aarde en leveren de casino’s heel wat extra werk op. Om zich aan de regels te kunnen houden, moeten online casino aanbieders de leeftijd van spelers namelijk heel streng controleren en jongvolwassenen uitsluiten van mailinglists en overige communicatie. Overtreding van deze regels leidt echter nog al eens tot hoge boetes.
Was het niet gewoon handiger geweest om de minimale leeftijd voor online gokken gewoon wettelijk te verhogen naar 24? Misschien. In plaats daarvan koos Nederland voor maatregelen zoals het uitsluiten van jongvolwassenen van bonussen met alle bijkomende verantwoordelijkheden voor de casino’s.
Casino’s met bonussen voor spelers tussen de 18 en 24 jaar
Als je tussen de 18 en 24 jaar oud bent en interesse hebt in online gokken met een bonus dan is dat mogelijk.
Het is nog steeds wel heel belangrijk om verantwoord en veilig te spelen. Een goede manier om dit te doen, is door te kiezen voor de buitenlandse online casino’s die wij aanbevelen. Zij bieden nog wel bonussen voor spelers jonger dan 24 jaar maar hebben daarnaast een duidelijk beleid waarmee ze een veilige speelomgeving voor iedereen bieden.
